Seminari di Opera S.r.l. Roma e Bari

La Società OPERA - Organizzazione per Amministrazioni - sviluppa la propria attività imprenditoriale nel campo della formazione e dell'aggiornamento per gli operatori della Pubblica Amministrazione.

Corsi, seminari, giornate di studio sulle più recenti novità legislative, su temi ed argomenti di grande e diffuso interesse per gli addetti ed i responsabili dei servizi degli enti, delle istituzioni e delle aziende, vengono realizzati nelle principali città italiane, quali Roma, Bari, Bologna, Milano, Cagliari, Catania.

Primo corso proposto:

LA RIFORMA DELLA LEGGE N. 2411990 DOPO LE MODIFICHE DEL 2009 ED IN SEGUITO AI C.D. DECRETI BRUNETTA: esame degli strumenti indispensabili per l'adeguamento virtuoso degli uffici e per scongiurare le ipotesi di responsabilità dei dirigenti e dei funzionari pubblici

Sedi e orari di svolgimento:
Roma, Hotel Universo in via Principe Amedeo, 5b - 29 dicembre 2009
Orario di svolgimento: 9.00  13.00 e 14.30  16.30

RELATORE: Cons. Stefano TOSCHEI, Magistrato TAR, Consigliere giuridico, Presidenza Consiglio dei Ministri Dipartimento Funzione Pubblica.
 
PROGRAMMA

LA LEGGE N. 69 DEL 2009 E LE MODIFICHE APPORTATE ALLA LEGGE N. 241/90:

• la modifica del titolo V della Costituzione e l’influenza sull’autonomia normativa di Regioni ed Enti locali;

• la legge n. 241 del 1990 come norma generale sull’azione amministrativa

• l’applicazione del principio di autonomia normativa degli Enti locali e territoriali e la fissazione delle regole sul procedimento amministrativo

• le disposizioni transitorie della legge n. 15 del 2005 e la problematica riferita alle norme introdotte dalla legge n. 80 del 2005

• le tesi prevalenti attualmente e le prospettive nel medio periodo

• le modifiche all’art. 29 apportate dalla legge n. 69 del 2009 e l’applicabilità delle disposizioni della legge n. 241 del 1990 agli Enti territoriali e locali (ivi comprese le Regioni a Statuto speciale) ed alle società partecipate o a capitale interamente pubblico

I PRINCIPI GENERALI DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA:

• i rapporti tra la legge n. 241 e la Costituzione: la trasparenza dell’attività amministrativa

• i rapporti tra la legge n. 241 ed i principi dell’ordinamento comunitario

• i rapporti tra diritto pubblico e diritto privato :quando la P.A. agisce secondo le norme di diritto privato

• i soggetti privati preposti all’esercizio dell’azione amministrativa

• il nuovo ruolo delle società partecipate o a capitale interamente pubblico

IL PROCEDIMENTO

• responsabile del procedimento: adozione del provvedimento finale

• il silenzio:
  - il nuovo silenzio rifiuto senza diffida
  - termini per provvedere e termini per impugnare

• i nuovi termini procedimentali a decorrere dal 4 luglio 2010 e le modalità di redazione dei nuovi regolamenti che tutte le Amministrazioni (nonché le società partecipate o a capitale interamente pubblico) dovranno adottare entro quella data

• la riduzione dei casi di sospensione dei termini di conclusione del procedimento

• il rito speciale del silenzio

• partecipazione: dalla comunicazione di avvio alla comunicazione dei motivi ostativi

• semplificazione dell’azione amministrativa:
  - accordi integrativi e sostituitivi:
  - natura degli accordi integrativi
  - determinazione dell’organo che avrebbe la competenza ad adottare il provvedimento;
  - accordi tra le amministrazioni (art. 15)

• conferenza di servizi (e modifiche introdotte nel 2009):
  - convocazione, gli strumenti informatici;
  - conferenza preliminare,
  - termini;
  - adozione del provvedimento,
  - il dissenso;
  - conferenza in materia di finanza di progetto

• i pareri e le valutazioni tecniche dopo le modifiche introdotte nel 2009

LE FORME ALTERNATIVE ALL’EMANAZIONE DEL PROVVEDIMENTO

• la dichiarazione di inizio attività introdotta dalla legge n. 80 del 2005 e le differenze con la denuncia di inizio attività

• i presupposti per l’applicazione dell’istituto (e riferimenti con procedimenti speciali, ad es. edilizia), le possibilità di intervento dell’Amministrazione e la tutela dei terzi

• il silenzio-assenso generalizzato

• distinzioni e regole tra silenzio-inadempimento e silenzio-assenso dopo le modifiche introdotte dalla legge n. 15 del 2005 e quelle, ulteriori, di cui alla legge n. 80 del 2005

• le modifiche introdotte nel 2009

IL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO

• requisiti

• motivazione

• comunicazione e notifica (l’uso della telematica e delle forme alternative di conoscenza dell’atto)

• validità ed efficacia (efficacia nella sfera dei privati, esecutorietà, esecutività)

• patologia del provvedimento amministrativo:
  - vizi formali e sostanziali
  - revoca
  - recesso
  - nullità
  - annullabilità
  - annullamento d’ufficio
  

IL RISARCIMENTO DEL DANNO PER L’ANNULLAMENTO DEL PROVVEDIMENTO E LA RESPONSABILITA’ DEI DIRIGENTI E DEI RESPONSABILI DEL PROCEDIMENTO

• presupposti del risarcimento

• il danno da ritardo nella riforma della legge n. 241 del 1990 prevista per il 2009;

• la responsabilità funzionale dei dirigenti e le ripercussioni disciplinari sui responsabili di procedimento

• il danno erariale e le ipotesi di corresponsabilità dei dirigenti e dei responsabili di procedimento

• cenni sul decreto “Brunetta” in tema di responsabilità dirigenziale e di deleghe delle competenze
  

Quota di partecipazione: euro 370,00 + IVA 20%. La quota comprende:accesso alla sala lavori e materiale didattico. Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell'art. 10 D.P.R. n. 63372. La direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro.

Secondo corso proposto:

LE PRINCIPALI INNOVAZIONI DELLA RIFORMA BRUNETTA IN MATERIA DI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI

Sedi e orari di svolgimento:
Bari, Sheraton Nicolaus Hotel  Via A. Ciasca, 9 -  21 dicembre 2009

Orario di svolgimento: 9.00 - 13.30 e 14.30 - 16.30

RELATORE: Dott. Riccardo NOBILE, Segretario generale e Direttore generale del Comune di Belluno. Docente in corsi di formazione ed autore di pubblicazioni in materia di pubblico impiego. Membro di Nuclei di Valutazione

PROGRAMMA:

• l'ordinamento disciplinare nella Leggedelega 432009 n. 15

• i contenuti del decreto Brunetta in materia disciplinare e le relative novità

• la natura giuridica del potere disciplinare

• le fonti di regolazione legali e contrattuali ' tendenza alla rilegificazione

• l'analisi delle fattispecie disciplinarmente rilevanti ' le novità in materia di licenziamento

• la costituzione dell'ufficio disciplinare (UPD) e la centralità della dirigenza. Il regime delle responsabilità degli operatori

• il procedimento disciplinare e la sua semplificazione

• procedimento disciplinare e processo penale ' le novità in materia di pregiudiziale penale

• la sospensione cautelare dal servizio

• le impugnazioni delle sanzioni disciplinari ' le forme deflative del contenzioso e le competenze del giudice del lavoro

Quota di partecipazione: euro 370,00 + IVA 20%. La quota comprende:accesso alla sala lavori e materiale didattico. Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell'art. 10 D.P.R. n. 63372. La direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro.